介護施設で地震・火災等の災害が発生した際、高齢の要支援・要介護者の避難困難や対応不備により、人的被害、責任追及、信用低下が生じるリスク。防災設備や訓練を実施していても、想定どおりの避難・初動対応ができない可能性を対象とする。