少子高齢化・人口減少が、公共交通の利用客減少と車両稼働の低下に加え、人材確保難、人件費・採用コスト増、サービス水準低下、建設費・工期への影響を通じて事業基盤を縮小させるリスク。需要減少だけでなく、交通事業を支える人材・運行・建設面の供給制約まで一体で扱う。